No bills shall be stuck on these hoardings,by orde

网友回答

shall用在第三人称里 可以用来表达命令,警告,威胁,许诺的语气,
还有就是法律法规中间也可以用来表示语气 这里应该就是表示一种命令的语气
意思是 周遭看板上不得（无序）胡乱张贴告示,必须条理清晰依序而行.