国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者的行为是土地使用权()。A.出让B.转让C.划拨D.转换ABCD

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参考答案：A
参考解析：根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的定义，土地使用权出让是指国家以土地所有者得身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。