上海黄浦区旧房改造方案

母亲黄浦区广东路租赁房石库门房一间，安装电动马桶，偶然用水不慎会出现漏水问题，居委会也曾经介入调解多次。2013年政府为了改善老百姓的居住环境，进行改造工程（加建抽水马桶）因当时楼下房主不愿改造，当时居委会电话通知我们不能装。前几天马桶又漏水发生矛盾，请问楼下房主不愿改造我们就不该享受政府的惠民工程？望能给予一点指导，谢谢大家的。