乙方出林地，另一方出资近，合作种植经济林，国家规定的林木覆盖率是多少。

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规划依据。 1.国家林业局关于部署编制《全国特色经济林产业发展规划（2011-2020年）》的通知（办造字〔2010〕86号）； 2.中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》； 3.陕西省林业厅《关于做好我省核桃产业基地建设规划和示范点建设方案编制工作的通知》（陕林字〔2009〕326号）；《陕西省核桃产业基地建设规划》《陕西省核桃产业基地示范点建设方案》编制意见； 4.《陕西省林业产业发展规划纲要》（2006-2020年）省林业厅； 5.《名优特经济林基地建设技术规程》（LY/T1557-2000）； 6.《造林技术规程》GB/T15776-1995； 7.《略阳县林业发展“十二五”规划》； （二）指导思想、基本原则和规划期限。 1、指导思想。以科学发展观为统领，以调整林业产业结构、促进农民增收为中心，以林业重点工程为载体，以市场为导向，发挥区位优势，突出名特优经济林品种，形成县域特色，实行规模化生产、基地化经营，科学化管理，社会化服务，构筑产加销一条龙，贸工林一体化的发展格局，推进我县特色经济林产业的健康、持续、稳定发展。具体思路是：立足现状，发挥优势；有机经营，提高质量；拓展规模、提升水平；精深加工，龙头带动；典型示范，推动全面。 2、基本原则。 ⑴坚持市场导向原则。以科技为支撑，推广应用有机特色经济林产业栽培技术，最大限度发挥土地生产力，不断提高单位面积产量、质量和产值。适应市场需求，政府积极引导推动，充分尊重农民意愿。立足国内市场，重点发展商品率高、经济效益好的区域优势品种。 ⑵坚持区域优势原则。统筹规划，突出重点，合理布局，基地化带动，集中连片，区域发展，科学管理，规模经营，效益优先。 ⑶坚持科技先导原则。积极推广良种、应用新技术，强化管理，努力实现高产、优质、高效。 ⑷坚持质量优先的原则。因地制宜、适地适树，新造和低产林改造相结合，分步实施，稳步推进。 ⑸坚持多元化投入原则。坚持政策激励与市场机制相结合，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。 (三)规划期限 规划期为十年2011～2020年，分两个阶段实施，第一阶段为2011～2015年，第二阶段为2016～2020年。 发展目标 1、近期目标（2011～2015年） （1）规划期内主要经济林良种使用率达到85%。 （2）规划期内发展特色经济林面积11267公顷，增加森林覆盖率1.5%。其中：新造3800公顷，低改7467公顷。 （3）实现经济林产品年产量达5万吨，年产值达20000万元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比率达60%。 （4）产品加工贮藏能力增强，加工比例达20%，产品贮藏保鲜比例达80%。 （5）建设1个综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。 （6）安排就业200人/年，带动农民增收，实现人均增收300元/年。 2、远期目标（2016～2020年） “十三五”内发展经济林面积10267公顷，增加森林覆盖率1.1%。其中：新造3300公顷，低改6967公顷。 到2020年，全县经济林面积达68628公顷，增加森林覆盖率2.5个百分点；达到绿色无公害经济林产品质量提升和数量扩张的双增长目标；使经济林成为山区农民致富的重要支柱产业，实现经济林产品增收比重逐年提高的目标。 产业发展布局 在全县21个乡镇内发展特色经济林重点放在县域南部。产业发展区划主要依据《略阳县农业区划》、《略阳县林业发展区划》、《略阳县森林资源二类调查资料》及本县的产业发展现状和经济社会发展水平。 重点建设任务 （一）资源培育。 1、经济林建设任务 结合国家政策和产业发展现状，我县确定规划期内主要发展核桃板栗、杜仲、漆树。规划期内发展特色经济林21534公顷，其中新造7100公顷，改造14434公顷。其中新造核桃5600公顷，漆树1500公顷，改造核桃5600公顷、漆树2500公顷、杜仲5000公顷、板栗1334公顷。近期（2011～2015年）发展特色经济林11267公顷，其中新造3800公顷（核桃2800公顷、漆树1000公顷），改造7467公顷（核桃2800公顷、漆树2000公顷、杜仲2000公顷、板栗667公顷）。远期（2016～2020年）发展特色经济林10267公顷，其中新造3300公顷（核桃2800公顷、漆树500公顷），改造6967公顷（核桃2800公顷、漆树500公顷、杜仲3000公顷、板栗667公顷）。 2、良种繁育基地 规划期内造林需种苗量 2700万株，结合我县种苗生产现状充分发挥现有苗木繁育基地的作用，建立具有地方特色和优势品种突出的良种繁育基地。确定良种繁育基地5个，面积4420亩,苗木生产建设规模1200亩。计划分两年建成，建成后年可生产良种苗木1080万株，满足县内特色经济林产业基地建设的种苗需要。 （二）加工贮藏体系建设 结合我县杜仲的特色产业发展和造林规模，确定我县需建设产品加工一个加工厂，加工能力达到0.5万吨。重点扶持具有知名品牌的龙头企业。在县内建成一个中药工业园区，培育2-3个年产值超5000万的开发企业，开发上市3-5个知名品牌；中药材市场体系逐步完善，形成具有竞争力的区域特色知名品牌3—4个。 （三）信息交易平台建设 配合国家和省级二级经济林产品信息平台体系建设，结合我县产业发展现状，规划建设综合型经济林产品交易市场一个，年交易量达到4万吨，交易额达到18000万元。 （四）科技支撑体系建设 加大特色经济林产业科技攻关力度，抓住制约特色经济林产业发展中的技术难点、关键环节，如丰产栽培、病虫霜冻危害、加工、保鲜等，组织邀请科研院所、高等院校共同进行科技攻关。同时加强优良品种选育，因地制宜加优质、丰产、高效优良品种的引进和推广。加强技术推广体系建设，建立健全各级技术推广和技术服务体系，充分发挥基层林业技术推广服务机构在科技推广中的作用。配合特色经济林产业建设，积极开展新品种、新栽植技术、新发展模式、加工技术创新等的应用推广以及示范基地建设和人才培训。推广面积达到40万公顷,培训林农达到12.11万人次。 投资测算 1、测算依据 ☆国家林业局《防护林造林工程投资估算指标》； ☆《国家林业局、林场总体设计概预算编算办法》； ☆林业部《工程建设其他费用定额》； ☆陕西省计委《陕西省地方工业与民用建设项目投资估算指标》； ☆陕西省技术监督局颁《陕西省造林技术经济指标》； ☆《陕西省林业局（场）总体设计技术经济指标》； ☆有关机械、设备的市场价格。 2、主要技术经济指标 结合相关造林标准与山区造林难度大的实际，确定我县新造和低改测算指标为： ⑴核桃、板栗新建1500元/亩；改造800元/亩。 ⑵杜仲新建1500元/亩；改造500元/亩。 ⑶漆树新建800元/亩；改造500元/亩。 ⑷良种基地按8000元/亩概算。 ⑸科技支撑按工程费用3%计算。 ⑹工日单价:50.00元/工日。 ⑺经济指标：核桃12元/公斤，板栗6元/公斤，漆树10元/公斤， 杜仲15元/公斤；核桃苗10元/株，板栗6元/株，杜仲1元/株，漆树1元/株。 （二）投资测算 经估算项目总投资30000万元。 ⑴工程费用28125万元,其中：新建园5463万元，改建园6864万元，占总投资92%； ⑵种苗工程建设900万元，占总投资3%； ⑶工程建设管理及其他费用975万元，占5%。其中：科技支撑费840万元，建设单位管理费30万元，勘察设计费32万元，建设监理费16万元。基本预备费57万元。 3、资金筹措 项目建设总投资30000万元，其资金来源：争取国家及省级产业建设专项资金投资21360万元，占71%；地方财政配套资金4410万元，占15%。群众投工投劳3920万元，占14%。 八、效益评价 （一）经济效益 无论从经济学还是生态学的观点看，森林都是最具有价值和生产力最高的生态系统。经济林产业建设不仅有着相当高的直接经济效益，潜在的间接经济效益更是不可估量的。 优质核桃3-5年收益，板栗5-6年收益，杜仲6年收益，收益期均按30年计算，经济效益相当可观。进入加工环节后年产值将更大。核桃产业不断发展壮大，不仅可以直接增加山区群众经济收入，改善农村的生产、生活条件，而且，随着核桃产品加工、流通业的发展，还能增加农村人口就业机会，促进社会进步和农村社会稳定。此外，核桃产业的发展壮大，能够对其它相关产业发展产生带动和促进效应。比如，农户通过发展核桃产业增加经济收入后，势必刺激建盖房屋、购买家电、购买小汽车、农用车、摩托车等生产生活方面的消费，自然会促进建筑建材业、商品批发零售业等相关产业的发展。这些相关产业的发展，同样创造其增加值，创造各种税收，从而使核桃产业间接地为社会经济发展创造了财富。 （二）生态效益 工程建成后将新增森林面积68628公顷，增加森林覆盖率2.5个百分点。基地建成后，将极大的带动略阳县的优质核桃栽植产业的发展，大幅度增加了林果建园面积，核桃树属高大乔木，树冠和根系庞大，保水固土能力较强，对于减少水土流失，防止雨水冲刷将产生积极的作用。有关研究表明，每亩森林每年能蓄水20—25立方米，可减少地表土流失1.4吨—4吨，可减少土壤养分流失2吨左右。同时，随着核桃树的生长，树冠的增大，必将对保持水土，涵养水源，减缓冲刷，改善气候，净化空气，起到更大的作用。项目建成后，环保减灾可在减灾增收等方面发挥重要作用为农业丰产、稳产、创造更好的生态条件，也为略阳县推荐人居生态环境建设起到积极促进作用。该项目的实施，其生态效能潜力十分巨大。 （三）社会效益 经济林建设对进一步推进农村产业结构调整，推动新农村建设，促进社会和谐具有重要意义，经济林示范基地建设可为当地社会剩余劳动力增加就业机会，为山区群众脱贫致富提供门路。示范基地建设有利于保证农民长期持续增收，改善农民生活水平，促进“三农”问题的解决，推动社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定。通过经济林建设，增强其对保护自然环境的认识，自觉参与物种保护，高效林业等科普知识宣传，参与到保护管理中来，有效地支持和帮助良种资源保护和示范推广工作，有利于社会稳定和生态环境建设工作的健康持续发展。 保障措施与政策建议 1、加强领导，明确责任。 加强组织管理、信息管理、项目管理和资金管理。略阳县林业局为特色经济林建设的主管部门，负责项目监督、检查、资金安全。在县政府的领导下把经济林产业作为提高农民收入和加快林业可持续发展的大事来抓，加大工作力度，夯实工作责任，切实提高基层林业工作人员待遇，积极扶持林农自主创业，扎实推进全县林业产业化进程。 2、制定政策，创造环境 （1）建立和完善经济林产业扶持政策，营造有利于产业发展的环境，更好地解决“三农”问题、改善生态环境的重任，应纳入国家各级政府重点扶持的产业范畴，给予多种形式的支持。⑵加大对龙头企业、基地建设和科技推广、研发新产品等环节的扶持力度，提高依靠科技和龙头企业推动特色经济林产业化发展能力。⑶加大对外开发和招商引资力度，大力培植精深加工龙头企业，加快发展核桃产品加工业，实现增值增效。鼓励企业创建省级、国家级名牌产品，对获得省级以上名牌产品的按有关规定给予奖励。⑷加大核桃种苗生产经营执法力度，建立优质核桃种苗和采穗圃基地，实行优质穗条定点采供，杜绝品种杂乱、以次充好。 3、提供信息，搞好服务 充分发挥省内外科研院校和调查设计部门的技术优势，加强和充实基层林业科技推广站所，有计划地建设一批有特色、有规模的经济林生产示范基地。加强对现有先进技术的组装配套和推广应用工作，推动特色经济林产品产量、质量跃上一个新台阶。一是加大对林农的科技培训和技术指导。二是加强核桃深加工产品研究开发工作。 三是大力推广科学采收和先进的鲜果烘干技术，坚持果实成熟采收的原则，采收后及时脱壳、漂洗、烘干，提高干果产品质量，增加初级产品价值。 四是加大核桃标准推广应用力度，提高核桃标准化生产加工经营水平。 五是搞好良种选育工作，建立良种基地，坚持选用良种壮苗造林。六是加强提高核桃单产的技术和集约化经营管理研究工作，不断提高核桃早实、高产、稳产的技术和经营管理水平。七是组建民间商业社团、协会，加强技术信息服务。在经济林主产区，鼓励农户或商家自己成立产销协会、商会等组织，相互提供技术信息服务，组织技术交流和培训活动，解决存在问题。 4、创新机制，推动发展 一是加快林权制度改革，落实山林权属稳定林地使用权和核桃林木所有权，允许核桃林地使用权和核桃林木所有权依法继承、转让、作价入股或者作为合资、合作及合营的出资、合作条件以及依法抵押贷款等。依法保护林权所有者合法权益。放手发展非公有制林业。在不改变土地权属的前提下，坚持谁种谁有，谁投资谁收益的政策。不断探索多样化的土地使用权流转方式，鼓励多种形式的经济实体参与产业建设，筑巢引凤，以加速土地、资金、技术、劳力等生产要素向经济林产业合理流动。二是建立核桃产业各类生产要素市场和资源资产评估办法及评估中介机构，为各类生产要素依法流转经营创造条件，真正做到创新机制促产业，转变观念促发展，在确保高质量的同时做到进度快，具体操作过程中统筹兼顾，做到两不误，两促进。 5、调整结构，培育龙头。 一是重点抓好以杜仲、核桃、板栗为主的特色经济林资源培育，淘汰没有市场的一般品种，适当引进经过试验研究成功的外来树种。强化造林、营林标准化生产管理，坚持推行无公害栽培技术，以科技创新为手段，建设一流的经济林产业原料基地。二是培植经济林产业龙头企业，延长产业链，树立知名品牌，加快龙头带动效应发挥，提高产业规模化水平。各地区不会一个样，只能作参考，希望对你有帮助